非醫學需要鑒定胎兒性别屬嚴重失信,嚴重失信者将列入“黑名單”

發布時間:2019/09/27 15:09 |來源:科技日報 |專欄:聯合獎懲

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      醫院、醫生等醫療衛生機構法定代表人或主要負責人,也将有信用等級評價了,情形嚴重的還将被評價為“嚴重失信(E級)”。近日,南京市衛生健康委員會和南京市社會信用體系建設領導小組辦公室,聯合發布《南京市醫療衛生信用分類監管辦法》(以下簡稱《辦法》)。該辦法将醫療衛生機構、從業人員等分成5個信用等級評價,并對醫療衛生信息主體進行“紅黑名單”認定和管理。

  非醫學需要鑒定胎兒性别屬嚴重失信

  根據《辦法》,信息主體的負面信息有19類,例如,醫療衛生機構、醫療衛生人員不良執業行為記分的信息;違規發布醫療廣告或者虛假宣傳,被市場監督管理部門按照情節嚴重情形處罰的信息;采用雇傭“醫托”等不正當手段招徕患者,且拒不整改的信息等。

  南京市衛健委監督處處長臧茂蘭介紹,該《辦法》将衛生行政部門行政執法和行政管理的對象都囊括進來了,包括法人、自然人和非法人組織。既有醫院、醫生,也包括遊泳場館、賓館等。

  對于這些機構和個人的信用評價,《辦法》設置了5個等級,分别為“誠實守信”(A級)、“信用良好”(B級)、“一般失信”(C級)、“較重失信”(D級)、“嚴重失信”(E級)等五類。

  其中,一般失信(C級)的醫療衛生信息主體,隻要涉及8條情形之一,就算失信。而較重失信(D級)的醫療衛生信息主體,“紅線”則有13條,嚴重失信(E級)的有15條。

  例如發生造成嚴重不良後果或者較大社會影響的醫療質量、醫療安全或者其它安全事故的;未取得醫療衛生行政許可或者行政确認,從事生産經營或者醫療活動、兩次以上無證行醫、非法采集或者出售無償獻血血液、非醫學需要開展胎兒性别鑒定和選擇性别的人工終止妊娠等情形,被行政處罰的等。

  “對醫療衛生信息主體也有日常監督,例如 ‘雙随機一公開 ’監督,對于問題較重的主體,可以約談、通報,嚴重的可以加重處罰,但震懾力不是太強。”提及此次出台新規的初衷,臧茂蘭表示,随着社會各界對信用的重視,以及懲戒力度的上升,信用等級評價制度的出台,将提高醫療機構和從業者的違法違規成本,“如果大家都能查到醫療機構或個人的信用等級低,那在簽約、看病時,就會掂量掂量。”

  醫療衛生信用等級實行動态管理

  根據《辦法》,南京醫療衛生信用的失信分為一般失信、較重失信、嚴重失信等三類。信息系統歸集的失信信息有效期,一般失信為1年,較重失信為2年,嚴重失信為3年。

  而對于誠實守信、信用良好的A、B等級的醫療衛生信息主體,也并不意味着可以高枕無憂,臧茂蘭介紹,醫療衛生信用等級實行動态管理。在信用等級有效期内,信息主體出現重大違法違規行為的,應當根據信用分類相關要求,降到相應的信用等級。

  對于一般失信、較重失信、嚴重失信的主體,法也容情。新規規定,信息主體在符合相關修複條件情況下,可在最短公示期6個月後,提請信用修複。但是,“被處以責令停産停業,或吊銷許可證、吊銷證書的行政處罰信息和法律、法規、規章另有規定不可修複的行政處罰信息,公示期間不予修複。”

  臧茂蘭介紹,對信用主體的信用等級評價,《辦法》恩威并用。誠實守信(A級)的信息主體,将被優先推薦參與有關标準規範制定等相關科研項目;在财政資金補助、政府采購、政府購買醫療衛生服務、醫療衛生科技計劃立項、人才選拔培訓等活動中,将被列為優先選擇或重點推薦對象。

  而嚴重失信(E級)的信息主體,不作為或者建議不作為政府采購服務對象;不給予或者建議不給予優惠政策、财政資金補貼;在一定期限内限制有關責任人員從事醫療衛生相關的生産經營活動。

  信用等級評價也将産生紅黑明單。醫療衛生守信“紅名單”,原則上從誠實守信(A級)中産生;嚴重失信(E級)的信息主體将列為醫療衛生失信“黑名單”。“黑名單屬于最嚴厲的一級懲戒了,具體标準是什麼,還需要和相關部門共同制定。”

  臧茂蘭說,目前,對醫療衛生機構和個人的信用系統還正在搭建,未來可以把各個部門日常監督的信息歸集到系統中,再根據評價結果,給機構和個人生成不同的信用等級。

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